改革開(kāi)放之初，“羅湖”是深圳的代名詞，孕育了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的神話。四十多年過(guò)去，最早發(fā)展的羅湖，也最先遇到空間等諸多因素制約。人多地少是工業(yè)發(fā)展的突出矛盾和巨大掣肘。從GDP來(lái)看，2022年深圳各區(qū)的GDP排名中，羅湖以2630億元排在第六位。其次從GDP比重來(lái)看，根據(jù)深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2023年羅湖區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為2808.19億元，其中第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)2644.36億元，占比超過(guò)94%。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)分別是0.40億元與163.42億元。不難看出，在堅(jiān)持以工業(yè)立市的深圳，羅湖在工業(yè)增長(zhǎng)方面不占優(yōu)勢(shì)。

城市發(fā)展從沒(méi)有永恒的強(qiáng)者，只有不斷趕超。2024年2月18日，龍年春節(jié)假期后的首個(gè)工作日，廣東“新春第一會(huì)”在深圳召開(kāi)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，深圳各區(qū)“干”勁十足，趕超奔跑爭(zhēng)一流。在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中，羅湖如何成功“突圍”？ “三力三區(qū)”建設(shè)何以出圈？

羅湖地處深圳中部，面積78.75平方公里，截至2022年末，常住人口101.80萬(wàn)人。根據(jù)深圳市第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，羅湖人口密度位居全市第二。面對(duì)人多地少、發(fā)展空間不足、經(jīng)濟(jì)中心西移的情況，羅湖給出解題思路：一是率先試點(diǎn)城市更新改革，過(guò)去幾年來(lái)，羅湖以提高城區(qū)活力和綜合品質(zhì)為目標(biāo)，持續(xù)建設(shè)舊城改造可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)；二是提出走質(zhì)量、走創(chuàng)新、利用有限空間種出“高產(chǎn)田”。2023年初，羅湖再次敢為人先，立足區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，謀劃提出 “三力三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：建設(shè)具有世界潮流引領(lǐng)力的國(guó)際消費(fèi)中心核心區(qū)、建設(shè)具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)、建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

事實(shí)上，近年來(lái)，羅湖區(qū)始終把城區(qū)建設(shè)抓在手上。作為深圳的城市起點(diǎn)、深圳人的情感原點(diǎn)，“老”與“新”如何相互依存而互為動(dòng)力？一組數(shù)據(jù)反映出羅湖全力以赴抓片區(qū)、提功能、優(yōu)品質(zhì)的成效：2023年，羅湖的市重點(diǎn)片區(qū)達(dá)到3個(gè)、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)達(dá)到4個(gè)，清水河復(fù)明工程順利完工并對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展街區(qū)精致化建設(shè)八大行動(dòng)，完成9個(gè)城中村綜合治理，利用“金角銀邊”微空間建成口袋公園、共建花園18個(gè)，翠湖文體公園和粵海體育休閑公園（二期）建成開(kāi)園。

城有一老，如有一寶。作為深圳的老牌商業(yè)區(qū)，羅湖一向把增強(qiáng)城區(qū)魅力擺在重要位置，全力以赴聚人氣、匯商氣、升騰煙火氣。在剛過(guò)去不久的龍年春節(jié)，大家來(lái)羅湖消費(fèi)的熱度持續(xù)升溫。五大消費(fèi)街區(qū)（東門活力時(shí)尚消費(fèi)街區(qū)、水貝黃金珠寶消費(fèi)街區(qū)、人民南深港融合消費(fèi)街區(qū)、蔡屋圍國(guó)際高端消費(fèi)街區(qū)、筍崗家文化主題消費(fèi)街區(qū)）品質(zhì)持續(xù)提升。愛(ài)國(guó)路花市、深港文化月、毛棉杜鵑節(jié)等活動(dòng)精彩不斷，2023年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近1400億元、同比增長(zhǎng)10.4%，獲評(píng)“2023年縣市夜經(jīng)濟(jì)繁榮百佳樣本”前十名?！?/p>

新時(shí)代，新起點(diǎn)。從改革起家的深圳需要繼續(xù)保持敢闖的品格，為全面深化改革提供可操作可復(fù)制的目標(biāo)性制度創(chuàng)新模板。作為深圳改革開(kāi)放先行區(qū)的羅湖亦是如此。如何漸進(jìn)式解決改革難題，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)走向真正的制度先行特區(qū)？羅湖需要持續(xù)豐富產(chǎn)業(yè)政策體系。2023年，出臺(tái)“醫(yī)美十條”“旅游業(yè)十條”等細(xì)分行業(yè)支持政策，發(fā)放扶持資金7.2億元，退減降緩稅費(fèi)超17億元，引進(jìn)301家重點(diǎn)企業(yè)，招商大會(huì)簽約1236億元?jiǎng)?chuàng)歷史新高，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2800億元、同比增長(zhǎng)7.2%。

羅湖不僅地處深圳中心城區(qū)，同時(shí)還是口岸城區(qū)，擁有不可替代的都市核心地位。新時(shí)期，新羅湖依然肩負(fù)著深圳特區(qū)開(kāi)創(chuàng)和先行的使命。自2023年初提出創(chuàng)建“三力三區(qū)”以來(lái)，羅湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為羅湖的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)占羅湖區(qū)GDP比重高達(dá)94%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重75%，兩項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一；金融業(yè)總資產(chǎn)占全市約1/3，商貿(mào)業(yè)增加值占全市14%；全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所有三家在羅湖開(kāi)辦分所及咨詢公司；旅游業(yè)在全市30強(qiáng)中占19 席……

新的一年，圍繞“三力三區(qū)”建設(shè)，羅湖將持續(xù)提檔升級(jí)金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代時(shí)尚、大健康三大戰(zhàn)新引擎，努力構(gòu)建梯度清晰、優(yōu)勢(shì)突出、融合發(fā)展的都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)的未來(lái)決定著城市的未來(lái)。作為深圳的“根”，希望羅湖無(wú)論是城市基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)，還是新質(zhì)生產(chǎn)力的全力招引，都將成為深圳未來(lái)城市持久發(fā)展的動(dòng)力與高質(zhì)量發(fā)展的新寶地。

執(zhí)筆：奧一網(wǎng)基層治理研究員 管玉慧