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      1. 四問羅湖:新老交替間,“三力三區”建設如何出圈?

        2024-02-28 10:42作者:管玉慧來源:奧一新聞編輯:王河峰
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        改革開放之初,“羅湖”是深圳的代名詞,孕育了經濟高速發展的神話。四十多年過去,最早發展的羅湖,也最先遇到空間等諸多因素制約。人多地少是工業發展的突出矛盾和巨大掣肘。從GDP來看,2022年深圳各區的GDP排名中,羅湖以2630億元排在第六位。其次從GDP比重來看,根據深圳市地區生產總值統一核算結果,2023年羅湖區地區生產總值為2808.19億元,其中第三產業貢獻2644.36億元,占比超過94%。第一產業和第二產業分別是0.40億元與163.42億元。不難看出,在堅持以工業立市的深圳,羅湖在工業增長方面不占優勢。

        城市發展從沒有永恒的強者,只有不斷趕超。2024年2月18日,龍年春節假期后的首個工作日,廣東“新春第一會”在深圳召開。圍繞高質量發展這一首要任務,深圳各區“干”勁十足,趕超奔跑爭一流。在激烈的區域競爭格局中,羅湖如何成功“突圍”? “三力三區”建設何以出圈?

        小城區如何大作為?

        羅湖地處深圳中部,面積78.75平方公里,截至2022年末,常住人口101.80萬人。根據深圳市第七次全國人口普查數據,羅湖人口密度位居全市第二。面對人多地少、發展空間不足、經濟中心西移的情況,羅湖給出解題思路:一是率先試點城市更新改革,過去幾年來,羅湖以提高城區活力和綜合品質為目標,持續建設舊城改造可持續發展示范區;二是提出走質量、走創新、利用有限空間種出“高產田”。2023年初,羅湖再次敢為人先,立足區位特點、產業基礎、資源稟賦,謀劃提出 “三力三區”產業發展定位:建設具有世界潮流引領力的國際消費中心核心區、建設具有全球資源配置力的深港融合發展先行區、建設具有國際市場輻射力的現代服務業集聚示范區。

        老城區怎樣煥發新活力?

        事實上,近年來,羅湖區始終把城區建設抓在手上。作為深圳的城市起點、深圳人的情感原點,“老”與“新”如何相互依存而互為動力?一組數據反映出羅湖全力以赴抓片區、提功能、優品質的成效:2023年,羅湖的市重點片區達到3個、總部經濟集聚區達到4個,清水河復明工程順利完工并對外開放,開展街區精致化建設八大行動,完成9個城中村綜合治理,利用“金角銀邊”微空間建成口袋公園、共建花園18個,翠湖文體公園和粵海體育休閑公園(二期)建成開園。

        城有一老,如有一寶。作為深圳的老牌商業區,羅湖一向把增強城區魅力擺在重要位置,全力以赴聚人氣、匯商氣、升騰煙火氣。在剛過去不久的龍年春節,大家來羅湖消費的熱度持續升溫。五大消費街區(東門活力時尚消費街區、水貝黃金珠寶消費街區、人民南深港融合消費街區、蔡屋圍國際高端消費街區、筍崗家文化主題消費街區)品質持續提升。愛國路花市、深港文化月、毛棉杜鵑節等活動精彩不斷,2023年全年社會消費品零售總額接近1400億元、同比增長10.4%,獲評“2023年縣市夜經濟繁榮百佳樣本”前十名?!?/p>

        改革開放先行區如何再次崛起?

        新時代,新起點。從改革起家的深圳需要繼續保持敢闖的品格,為全面深化改革提供可操作可復制的目標性制度創新模板。作為深圳改革開放先行區的羅湖亦是如此。如何漸進式解決改革難題,從經濟特區走向真正的制度先行特區?羅湖需要持續豐富產業政策體系。2023年,出臺“醫美十條”“旅游業十條”等細分行業支持政策,發放扶持資金7.2億元,退減降緩稅費超17億元,引進301家重點企業,招商大會簽約1236億元創歷史新高,全年地區生產總值突破2800億元、同比增長7.2%。

        核心城區可以有哪些引領作用?

        羅湖不僅地處深圳中心城區,同時還是口岸城區,擁有不可替代的都市核心地位。新時期,新羅湖依然肩負著深圳特區開創和先行的使命。自2023年初提出創建“三力三區”以來,羅湖區現代服務業發展迅速,成為羅湖的優勢產業和支柱產業。據統計,服務業占羅湖區GDP比重高達94%,其中現代服務業占第三產業比重75%,兩項指標穩居全市第一;金融業總資產占全市約1/3,商貿業增加值占全市14%;全球四大會計師事務所有三家在羅湖開辦分所及咨詢公司;旅游業在全市30強中占19 席……

        新的一年,圍繞“三力三區”建設,羅湖將持續提檔升級金融、商貿、商務服務三大優勢產業,培育發展軟件和信息服務、現代時尚、大健康三大戰新引擎,努力構建梯度清晰、優勢突出、融合發展的都市型現代產業體系。

        產業的未來決定著城市的未來。作為深圳的“根”,希望羅湖無論是城市基礎設施擴容升級,還是新質生產力的全力招引,都將成為深圳未來城市持久發展的動力與高質量發展的新寶地。


        執筆:奧一網基層治理研究員 管玉慧

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